Page 27 - مجلة الدراسات القضائية

‫معهد التدريب والدرا�سات الق�ضائية‬ ‫وه�ذا لا يعني أ�ن الق�ضاء الإداري لم‬ ‫والمعروف �أن الق�ضاء الفرن�سي هو الذي‬
‫ي���س�ت�ع�ن ب�ق�واع�د الم���س�ئ�ول�ي�ة الم�دن�ي�ة في‬ ‫و�ضع نظرية م�ستقلة في م�سئولية ا إلدارة‬
‫حالة تلائمها والعلاقات الإداري��ة الم�راد‬ ‫بعيداً عن قواعد القانون الم�دني ب�إعتبار‬
‫تنظيمها‪ .‬إ�ذ يجوز للقا�ضي الإداري أ�ن‬ ‫أ�ن "م�سئولية ا إلدارة عن ا أل��ض�رار التي‬
‫ي�ستند لقواعد الم�سئولية المدنية ويطبقها‬ ‫ت�صيب ا ألف��راد بفعل ا أل��ش�خ�ا��ص الذين‬
‫في مج��ال الم���س�ئ�ول�ي�ة الإداري���ة �إذا ك�ان�ت‬ ‫ت�ستخدمهم في الم�راف�ق ال�ع�ام�ة لا يمكن‬
‫تتوافق وطبيعتها ا إلداري��ة ولا تتعار�ض‬ ‫�أن تخ�ضع للقواعد التي �أق�ره�ا القانون‬
‫الم�دني‪ ..‬لأن العلاقات الإداري�ة خا�صة في‬
‫معها‪.‬‬ ‫مج�ال الم�سئولية تختلف ع�ن ال�ع�الق�ات‬

‫والم�سئولية غير العقدية على هذا النحو‬ ‫النا�شئة بين ا ألفراد‪)28( .‬‬
‫تنطوى على نوعين من الم�سئولية هما‪:‬‬
‫الم�سئولية عن القرارات ا إلداري�ة‪ ،‬الفردية‬ ‫وحقيقة الأم�ر ه�ي �أن ال�ق�ان�ون الم�دني‬
‫منها واللائحية‪ ،‬والم�سئولية عن الأعمال‬ ‫لم يعالج مو�ضوع م�سئولية الدولة‪ ،‬و أ�ن‬
‫المادية‪ .‬والقاعدة هي م�سئولية الدولة عن‬ ‫قواعده اقت�صرت على معالجة الم�سئولية‬
‫الخ�ا��ص�ة ف�ي�م�ا بي�ن الأف����راد‪ .‬ع�ل�ي�ه‪ :‬لا‬
‫هذه ا ألعمال‪ )30( .‬و�سنتناول في �أدناه‪:‬‬ ‫يمكن تطبيق القواعد المدنية التي تنظم‬
‫م�سئولية المتبوع ع�ن �أع�م�ال التابع على‬
‫ال�ف�رع ال�ث�اني‪ :‬م�س ؤ�لية الإدارة عن‬ ‫م�سئولية الدولة عن �أعمال موظفيها‪ .‬إ�ذ‬
‫الأعمال غير التعاقدية‪.‬‬ ‫أ�ن علاقة الدولة بموظفيها لي�ست علاقة‬
‫ت�ع�اق�دي�ة ك�ع�الق�ة الم�ت�ب�وع ب�ال�ت�اب�ع و�إنم�ا‬
‫و�سنركز على ت�ن�اول ه�ذا المو�ضوع كما‬ ‫ه�ي ع�الق�ة تنظيمية تحكمها ال�ق�وان�ني‬
‫يلي‪:‬‬ ‫واللوائح‪ .‬ف�ضل ًا عن أ�ن الم�سئولية الإدارية‬
‫قد ي�صعب أ�و ي�ستحيل ا�سناد الفعل ال�ضار‬
‫�أول ًا‪:‬الم�سئولية ا إلدارية على أ��سا�س الخط أ�‪.‬‬ ‫إ�لى م�وظ�ف معين فيكتفى ب� إ���س�ن�ادة إ�لى‬
‫ثاني ًا‪:‬الم�سئولية الإدارية بدون الخط أ�‪.‬‬ ‫الم�رف�ق ذات��ه‪ .‬وفي ه��ذه الح�ال�ة لا يمكن‬
‫تطبيق ال�ق�واع�د ال�ت�ي تح�ك�م م�سئولية‬
‫�أول ًا‪:‬الم�سئولية الإداري���ة على �أ�سا�س‬
‫الخط�أ‪.‬‬ ‫المتبوع عن أ�عمال التابع‪)29(.‬‬

‫تنه�ض هذه الم�سئولية على �أ�سا�س وقوع‬
‫خط أ� من جانب ا إلدارة يتولد عنه �ضرر‪،‬‬

‫وتربطهما علاقة �سببية‪)31(.‬‬

‫الدكتور أ�حمد ال ُجبير ‪27‬‬