Page 45 - مجلة الدراسات القضائية

‫ال�وع�ى وا إلدراك‪ ،‬ب�ني ال�سلطات العامة‬ ‫الم�وظ�ف ل�ن�ف�وذه ال�وظ�ي�ف�ى‪ ،‬ه�و ال�سعى‬ ‫معهد التدريب والدرا�سات الق�ضائية‬
‫والم�واط�ني�ن‪ ،‬ح��ول أ�ه�م�ي�ة ت�ب�ن�ى �أح��دث‬ ‫نحو خلق إ�دارة عامة نزيهة‪ ،‬و�إعلاء �ش�أن‬
‫المفاهيم والأف�ك�ار فى مج�ال علم ا إلدارة‬ ‫الم�صلحة ال�ع�ام�ة‪ ،‬لتكون ه�ى ن�برا��س كل‬
‫الح��دي��ث��ة(((‪ ،‬ك�م�ا ي �ه �دف إ�لى تح���س�ني‬ ‫عمل �إدارى‪ ،‬ومبتغى كل موظف عام‪ ،‬ف�إنه‬
‫م���س�ت�وى مخ��رج��ات الج��ه��از الإدارى‪،‬‬ ‫ي�ك�ون ل�زام�اً علينا أ�ن ن�دع�و إ�لى �إ��ص�الح‬
‫ا�ستهدافاً لخ�دم�ة الم�واط�ن‪ ،‬وتم�شياً مع‬ ‫�إدارى ��ش�ام�ل ي�ح�ق�ق ل�ن�ا ه�ذه الأه��داف‬
‫العليا‪ ،‬فلا تبقى مجرد كلمات يدعو إ�ليها‬
‫ا ألهداف الوطنية المعتمدة(((‪.‬‬
‫البع�ض‪ ،‬ويت�شدق بها البع�ض الأخر‪.‬‬
‫وح�ت�ى يتحقق ه�ذا الإ��ص�الح لاب�د من‬
‫م�ك�اف�ح�ة ك�ل م�ظ�اه�ر ال�ف���س�اد ا إلدارى‪،‬‬ ‫ويعرف البع�ض الإ�صلاح ا إلدارى ب أ�نه‬
‫و�أهمها ا�ستغلال النفوذ الوظيفى‪ ،‬لنبنى‬ ‫" إ�دخال تعديل فى تنظيمات �إداريةقائمة‪,‬‬
‫ب�ع�د ذل�ك إ�دارة ع�ام�ة ق�ائ�م�ة ع�ل�ى �أ�س�س‬ ‫�أو ا��س�ت�ح�داث تنظيمات إ�داري��ة ج�دي�دة‪،‬‬
‫ق�وي�ة‪ ،‬تح�ق�ق ال�ن�ف�ع ال�ع�ام ل�ل�م�واط�ن�ني‪،‬‬ ‫و إ����ص��دار ا ألن�ظ�م�ة وال�ق�وان�ني وال�ل�وائ�ح‬

‫وت�ساهم فى بناء دولة قوية ومتقدمة‪.‬‬ ‫اللازمة لذلك"(((‪.‬‬
‫وي�ع�رف�ه ال�ب�ع���ض ا آلخ���ر ب��أن�ه "جهد‬
‫مقومات ا إل�صلاح الإدارى‪:‬‬ ‫�سيا�سى وادارى واق�ت���ص�ادى واجتماعى‬
‫وثقافى و إ�دارى ه�ادف لإح�داث تغييرت‬
‫للقيام بعملية ا إل�صلاح ا إلدارى ال�شامل‬ ‫�أ��س�ا��س�ي�ة إ�ي�ج�اب�ي�ة ف�ى ال���س�ل�وك والنظم‬
‫يجب على الدولة أ�ن تعمل على‪:‬‬ ‫والعلاقات والأ�ساليب وا ألدوات‪ ،‬تحقيقاً‬
‫لتنمية قدرات وامكانات الجهاز الإدارى‪،‬‬
‫‪ -1‬و���ض��ع ن��ظ��ام ج�ي�د ل�ت�ق�ي�ي�م ا ألداء‬ ‫بم�ا ي��ؤم�ن ل�ه درج��ة ع�ال�ي�ة م�ن ال�ك�ف�اءة‬
‫الوظيفى‪ ,‬ي�ساهم ب�شكل وا�ضح فى تحديد‬
‫الم�وظ�ف ذى ال�ك�ف�اءة‪ ،‬لت�شجيعه م�ادي�اً‬ ‫والفعالية فى إ�نجاز أ�هدافه"(((‪.‬‬
‫ومعنوياً‪ ،‬وتقديمه كموظف مثالى يكون‬
‫ق�دوة ل�زم�الئ�ه‪ ،‬لعلهم ينتهجوا نهجه‪،‬‬ ‫وي�ه�دف الإ���ص�ل�اح ا إلدارى �إلى ن�شر‬
‫ويقتفوا أ�ثره‪ ،‬طمعاً فى تحقيق ما حققه‬
‫‪� -1‬صافى إ�مام ‪ ‬مو�سى‪ " ‬إ��ستراتيجية الإ�صلاح الإدارى‬
‫‪ -3‬رن�دة �أن�ط�وان "الإ�صلاح وال�ت�ح�دي�ث الإدارى"‪،‬‬ ‫و�إع�ادة التنظيم فى نطاق الفكر والنظريات"‪ ،‬طبعة‬
‫�صنعاء‪ ،‬المعهد الوطنى للعلوم ا إلدارية‪� ،2000 ،‬ص ‪.55‬‬
‫‪ -4‬ن�زي�ه ا ألي��وب��ى " ال�ن�ظ�ري�ات الإداري����ة الح�دي�ث�ة‬ ‫دار العلوم للطباعة والن�شر‪ ،‬الريا�ض‪� ،1985 ،‬ص ‪. 9‬‬
‫و�أغرا�ض التنمية الإداري�ة "‪ ،‬المجلة العربية ل�ل إ�دارة‬ ‫‪ -2‬ح�سن أ�ب�شر الطيب " م ؤ��س�سات التنمية ا إلدارية ‪-‬‬
‫ال�����ص��ادرة ع��ن الم�ن�ظ�م�ة ال�ع�رب�ي�ة ل�ل�ع�ل�وم ا إلداري���ة‬ ‫أ�و�ضاعها الراهنة و�آف�اق الم�ستقبل"‪ ،‬المنظمة العربية‬

‫بعمان‪ ،1986،‬المجلد ‪ ،8‬العددان ‪� ،3،4‬ص ‪.839‬‬ ‫للعلوم الإدارية عمان ‪� ،1984 ،‬ص ‪.21‬‬

‫‪44‬‬

‫ا�ستغلال النفوذ الوظيفى في م�صر و�سبل مواجهته من منظور قانونى‬