Page 41 - مجلة الدراسات القضائية
P. 41
معهد التدريب والدرا�سات الق�ضائية الدفـاع ،والحق في الطعن . متعددة :الإعل�ام وال�صحافـة وال�سياحة
والات���ص�الات والأ���س��واق الم�ال�ي�ـ�ة وال�ب�ن�اء
وفي الم�ط�ل�ب ال��ث��اني ر أ�ى ال�ب�اح�ث �أن وال�ت�ن�ظ�ي�م وال�ب�ي�ئ�ة وال���س�ل�ع والح�ري�ات
تعريفات الفقهاء للجـزاء الإداري ,تدور
وحقوق الإن�سان وغيرها.
جميعها حول ثلاثة عنا�صر �أ�سا�سية :
من الملاحظ �أن �إن�شاء اللجان أ�و ال�سلطات
-1ال�س��لطة الت��ي له��ا الح��ق في توقي��ع الإداري��ة الم�ستقلة ج�اء لتحقيق الم�صلحة
ال�ع�ام�ة وم���ص�ل�ح�ة الم�ج�ت�م�ع ،إ���ض�اف�ة
الج��زاء� :سلط��ة �إداري��ة تقليدي��ة �أو إ�لى ت��أمي�ن ت�ن�ظ�ي�م ق�ط�اع�ات ومج��الات
�سلطات إ�دارية م�ستقلـة. ون�شاطات مح�ددة ك�ا إلع�الم وال�صحافة
�-2ش��رعية الج��زاء ا إلداري� :أن يك��ون و�سوق المال والات�صالات وغيرها .
الج��زاء من�صو���ص علي��ه في قان��ون �أو
وفي 28ي�ول�ي�و 1989م �أ���ص��در الم�ج�ل���س
نظام أ�و مر�سـوم. الد�ستوري الفرن�سي قراراً اعتبره الفقهاء
-3اله��دف من الج��زاء :حماي��ة م�صلحة القول الف�صل في نطـاق د�ستورية الجزاءات
عام��ة أ�و حماي��ة المجتم��ع �أو النظ��ام ا إلداريـة .وجاء في حيثيات هذا الحكم �أنه
"لا ُي�شكل مبد�أ الف�صل بين ال�سلطات،
الاقت�صادي أ�و النظام العام . ولا �أي م�ب�د أ� آ�خ��ر �أو ق�اع�دة د��س�ت�وري�ة،
عقبة �أم��ام الاع�ت�راف لل�سلطة ا إلداري��ة
ث�م أ�ورد ال�ب�اح�ث ال�ت�ع�ري�ف ال��ذي ي�راه التي تت�صرف في نطاق امتيازات ال�سلطة
منا�سباً من بين التعريفات التي ذكرها فهو العامة ،بممار�سة �سلطة توقيع الجزاءات
"جزاء توقعه الإدارة �أو ال�سلطات ا إلدارية
الم�ستقلة (لج�ان ،مجال�س� ،سلطات) على ب�شرطين:
ا ألف�راد أ�و الم ؤ��س�سات دون تدخل الق�ضاء
نتيجة لارت�ك�اب�ه�م مخالفة أ�و اع�ت�داء �أو أ�ول�ه�م�ا� :أل َّا ت�ك�ون ه��ذه الج���زاءات من
ُج�رم على م�صلحة يحميها الم�شرع وذلك الج����زاءات ال���س�ال�ب�ة ل�ل�ح�ري�ة ك�الح�ب���س
بهدف حماية الم�صلحة العامة �أو النظام
والاعتقال والحجـز.
الاقت�صادي �أو النظام العام".
وفي المطلب الثالث تناول الباحث طبيعة ث�ان�ي�ه�م�ا :أ�ن ت��ق�ت�رن ��س�ل�ط�ة الج��زاء
وخ�صائ�ص الج��زاءات :فمن ج�ه�ة ,يرى بال�ضمانات ال�ت�ي تكفل حماية الحقوق
أ�ن ل�ل�ج�زاء الإداري طبيعة خ�ا��ص�ة لأن والح�ري�ات الم�ك�ف�ول�ة د��س�ت�وري�اً ك�الح�ق في
الاخ�ت���ص�ا��ص في ت�وق�ي�ع الج���زاء ينعقد
41
الدكتور مو�سى م�صطفى �شحادة
